LOS ACP TAMBIÉN ESTÁN EN EL MERCADO AGRARIO EUROPEO
5.VI.07
Según una reciente comunicación de la Federación Española de la Industria de la Alimentación y Bebidas (FIAB), el marco de la negociación agraria entre la UE y los países de África, Caribe y Pacífico (ACP) asociados a la Comunidad, será el sistema de los Acuerdos Económicos de Partenariado (EPAs). Entendiéndose por esa extraña palabreja, que con buen juicio la RAE no ha reconocido aún en su Diccionario, los que son partners, es decir, socios, en este caso para los intercambios y el desarrollo.
En el contexto indicado, la Comisión Europea, en función de las relaciones de cooperación y solidaridad con esas naciones del Tercer Mundo, propuso, el pasado mes de abril, eliminar todas las tarifas que limitan el acceso desde tales países en vías de desarrollo a la Comunidad. la única excepción la constituirá Sudáfrica, la de más alto desarrollo en todo el continente negro, de modo que un cierto número de los productos del país de Mandela, globalmente más competitivos, seguirán pagando derechos de importación al entrar en el territorio aduanero europeo común.
Los EPAs están siendo negociados con las seis regiones en que hoy se diferencian los ACP globales de ayer. Una región es el Caribe, otras cuatro corresponden a África (occidental, oriental, central, y austral), y la sexta y última, son los microestados de las islas del Pacífico.
Los EPAs son acuerdos de comercio y desarrollo, que en su conjunto reemplazarán a la Convención de Cotonú, que de manera general ha venido regulando las relaciones entre la UE y los ACP desde el año 2000. Un convenio según el cual, los asociados tercermundistas se benefician de un waiver o excepción dentro de la OMC, que les permite beneficiarse de las concesiones comunitarias, y que les exime de cualquier compensación frente a ellas.
“Parece como si el acuerdo fuera una cheque en blanco a favor de los ACP, sin embargo por el momento, habida cuenta del potencial productivo de los mismos, no parece que el impacto vaya a ser extraordinario” |
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El mencionado waiver expirará a finales de 2007, y según se ha podido detectar, es bastante improbable que la OMC pudiera aceptar extenderlo más allá de su término en diciembre de este año. Dentro de la tónica general, ya aceptada en 2001, que contiene la denominada Agenda del Desarrollo del Ciclo de Doha. En la cual viene a impedirse que los países en vías de desarrollo puedan conceder ventajas de carácter bilateral a sus antiguas metrópolis, en este caso la UE.
Los EPAs no tendrían que ser la única alternativa a Cotonú, pero la UE considera que por el momento no existe otra que ofrezca los mismos beneficios para el acceso al mercado único europeo. Porque el otro sistema utilizable, el de las Preferencias Generalizadas (SPG) por parte de la UE –que actualmente funciona con algunos Estados que no son ACP—, sería menos interesante. Desde el punto y hora en que no podría llegarse al arancel cero que si será factible alcanzar con los EPA.
La propuesta de la UE engloba todos los productos, incluyendo los que no estaban totalmente liberalizados bajo el régimen comercial de Cotonú. Así pues, la lista la componen el trío té-café-cacao, los plátanos, el vacuno y otras carnes, productos lácteos, trigo y resto de cereales, y todas las frutas y hortalizas imaginables, que en el caso tropical son muy numerosas.
Eso sí, con dos excepciones importantes: arroz y azúcar, sectores para los que hay previstas medidas concretas a instaurar de inmediato. Lo cual podrá irse haciendo en el futuro, al termino de un cierto periodo transitorio; a fin de proteger el equilibrio del mercado europeo mientras no se lleven a cabo las reformas internas ya planteadas en ambos casos para los propios productores comunitarios.
En principio parece como si el acuerdo fuera una especie de cheque en blanco a favor de los ACP, sin embargo por el momento, habida cuenta del potencial productivo de los mismos, no parece que el impacto vaya a ser extraordinario. Lo cual no es óbice para pensar que en el medio y largo plazo, los ACP irán especializándose en producciones para el mercado interior único de las Europas.
Catedrático de Estructura Económica
Cátedra Jean Monnet de la UE
Miembro del Club de Roma |
